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发改委:当前化肥生产形势应予关注
上传时间: 2008-07-24             作者:robin            点击:3721

发改委:当前化肥生产形势应予关注

2008-7-28

 

化肥是重要的农业生产资料,在众多国家爆发“粮荒”的今天,化肥作为粮食的“粮食”,已成为社会关注热点之一。

长期以来,我国十分重视化肥生产,在原材料供给和税收等方面出台了一系列优惠政策。与此同时,在粮价难以大幅度提高的情况下,为维护农民利益,国家对化肥产品实行限价。近一时期,国际市场化肥价格大幅上涨。为满足农业生产需要,防止化肥资源外流,国家对化肥产品以及大部分原料的出口,加征了特别出口关税。为维护农民种粮的合理收益,出台了范围更宽、管理更严的价格政策,限价范围从政策实施之初的部分企业生产的平台产品,扩大到除钾肥之外的大部分化肥产品。

化肥企业反映,实际执行中,化肥出厂限价等调控政策刚性较强,落实较好。而优惠政策方面,除免征增值税等政策落实较好外,其它政策弹性较大,落实有难度,有的难度还很大,如化肥用煤价格。化肥企业认为,当前化肥价格调控强度大于对企业的优惠政策力度,企业维持生产经营的难度加大。

今年以来,我国化肥生产出现了令人担忧的形势。年初在南方部分地区冰雪灾害叠加影响下,2月份化肥产量增速降至1.8%的低谷。3月份化肥生产恢复性反弹,产量增速达到12.9%的水平。4月份,随着新的调控政策出台,产量增速又降至4.14%的低水平。5月份,生产形势继续恶化,产量增速降到2.9%,成为过去24个月里排名第三的低水平;其中固然有汶川地震的连带影响,但主要还是生产经营环境恶化,部分企业难以承受当前的限价水平、减产退市所至。

目前,我国氮肥和磷肥主要品种的价格相当于国际市场1/2左右。主要氮肥产品平台的出厂价格采用2006年确定的价格,每吨不超过1725元。但是,近年来化肥用煤炭、天然气和电力的价格却在上涨,煤炭价格翻了一倍左右。在成本推动下,1~5月份氮肥行业亏损企业亏损额同比增长40.63%。主要磷肥产品磷酸二铵执行每吨4100元的出厂价格,在目前原材料价格水平下,即使采用先进的技术装备也难以承受,具有国际先进水平的云南三环中化嘉吉公司60万吨磷铵装置已于6月初因亏损严重而停产;云天化、贵州开磷等主要磷肥企业也开始降低生产装置运行负荷。继2月份全国磷肥产量出现2.1%负增长后,5月份再次显现1.66%的负增长。

由于成本推动和境外输入,近期我国化肥价格同比上涨较多。为维护农民的合理收益,出台化肥调控政策是必要的,但须把握好政策的力度。与众多行业情况相似,化肥企业参差不齐、以中小企业居多。如果政策过严,使相当一部分成本较高的企业退出市场,虽然可以控制住价格,但是一旦化肥供给数量低于农业需求,影响到农业生产特别是粮食生产,将对粮食安全产生较大的负面影响。企业退市、资金外流短时即可完成,若要使停产(转产)的装置恢复运行和资金回流,却要花费相当长的时间。建议有关部门密切关注化肥生产动态,适时调整政策取向和调控力度,为化肥行业与农业的和谐发展创造条件。

(信息来源:中国化肥网)

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